矿业战略调整进行时0井冈山
2022-10-27 20:40:56 藕塘五金网
矿业战略调整进行时
在自己家门口，中国人离资源渐行渐远
当中国矿山资源大门向国外敞开之际，国外发达国家已经把矿山资源及相关技术提升到国家安全战略的高度来看待。对本国矿业资源采取更加严格的保护政策，已经成为近几年的国际趋势。
当要挟已成为一种习惯，反思就成为必然。
6月23日，作为中国钢厂代表的宝钢集团，在最后时刻不得不接受世界主要铁矿石生产商之一的澳大利亚力拓公司开出的2008年度铁矿石基准价格：在2007年价格的基础上平均再上涨85.42%。上游资源铁矿石被他人掌控，是导致这种被动局面的直接原因。
矿产资源，已成为中国受人钳制的七寸。
中国矿产之忧
根据国土资源部的《2007年全国地质勘查成果通报》，中国矿业发展势头迅猛，其中黄金(209,2.53,1.23%,吧)、煤炭、铁矿已成为矿业三大热点，2007年这三大矿种投入资金总量达98.77亿元。煤矿投入勘查资金68.19亿元，完成钻探632万米；金矿投入勘查资金17.11亿元，完成钻探103万米；铁矿投入勘查资金13.47亿元，完成钻探86万米。
正因为投入的勘探资金不菲，才说明对煤炭、黄金和铁矿需求的旺盛，但同时，这三种矿产资源也是向政府提出挑战最多的领域。
中国虽为全球煤炭第一大生产国，宏观数据也显示，煤炭总体供需平衡，但各地煤炭短缺却已成为事实，煤炭价格从未停歇过的上涨就是最好的佐证。
铁矿石每年一次的基准价格谈判，已经成为整个中国钢铁行业乃至全中国的煎熬。自2004年中国参加谈判以来，国际铁矿石价格每年必大涨，到2007年累计涨幅已达165%。
至于黄金，则有着一连串儿的光鲜数字。
2007年全国已经查明金矿资源储量突破5000吨，全国黄金产量超过270吨，这个数字居世界第二位。2008年，中国有可能成为世界第一大产金国。2008年1~4月，中国累计生产黄金84吨，与2007年相比，产量增加超过了6吨。这4个月，中国黄金企业实现工业总产值达369亿元，同比增长82%。
目前，中国拥有规模以上黄金矿山330家，日采选规模约11万吨矿石。2007年，中国黄金产量达到270.491吨，南非黄金产量为272吨，中国已经超越美国成为仅次于南非的第二大产金国。从2008年前4个月的增长势头预测，2008年中国将会超越南非成为世界第一大黄金生产国。
但是，在这些数字的背后，越来越多中国境内的金矿却被外资所控股，在自己家门口，中国人离资源渐行渐远。
矿业进入整合阶段
早在国务院发布的《关于进一步推进西部大开发的若干意见》中，就明确提出了对在西部地区从事矿产资源勘探开发并符合相关条件的企业，实行减免税费的鼓励政策，列入《中西部地区外商投资优势产业目录》中优势产业目录的矿产勘探、开发、加工类项目，享受有关规定的优惠政策。
根据《中国的矿产资源政策》白皮书中的数据，目前国内非国有矿山企业已达到14万个，其中港澳台商投资矿山企业132个，外商投资矿山企业160个。
长城证券矿业分析师赖礼辉告诉记者，近5年是外资进入中国矿业高峰期，他们不仅享受到了税收优惠政策，更攫取了这一轮矿产资源价格飙升的高额利润。
《中国的矿产资源政策》白皮书中提出，在加大矿产资源勘查开发的投入，强化对矿产资源保护的同时，扩大对外开放，鼓励和吸引国外投资者勘查开发中国矿产资源。按照世界贸易组织规则和国际通行做法，开展矿产资源的国际合作，实现资源互补。
但更重要的是，建立矿产资源的战略储备制度，推行国内矿产勘查补贴计划，并鼓励企业参与海外矿产资源的勘探和开发。中国矿业联合会专家卢业授认为，关系到国计民生的战略矿产资源，要通过政策倾斜引导国内资本进行战略投资，这样才能确保国家经济安全和矿产品的持续供应。
事实上，在矿产资源投资的对外政策上，政府已在去年做出调整。2007年修订的《外商投资产业指导目录》中，贵金属以及重要的矿产资源的开采以及冶炼已经不在目录的范围之内。
卢业授分析，今后一段时间矿业领域的重点工作是资源整合，目的是解决目前矿产资源开发过散的问题，从而使国家对战略资源的控制更加有力。
中国开放与外国壁垒
2008年2月1日，中国铝业(14.45,0.43,3.07%,吧)通过伦敦证券交易所发布公告，已通过其新加坡全资子公司，联合美国铝业公司，获得了力拓在英国上市公司12%的股份，交易总对价约140.5亿美元，这是中国企业历史上规模最大的一笔海外投资，也是自从2004年以来，中国五矿集团收购加拿大诺兰达矿业公司失败后。中国企业投资海外矿业的久违胜利。
事实上，近5年来，美国、加拿大、澳大利亚、西班牙甚至印度，都对本国的矿业实行了严格的投资壁垒政策。中钢集团收购澳大利亚矿业公司Midwest，遭遇澳政府叫停就是最新的例证。
事实上，当中国矿山资源大门向国外敞开之际，国外发达国家已经把矿山资源及相关技术提升到国家安全战略的高度来看待。中国矿业大学教授武魏巍表示，对本国矿业资源采取更加严格的保护政策，已经成为近几年的国际趋势。
矿产资源均为不可再生，资源消耗大且自身对上游供应没有影响力的国家，必然受到别人掣肘。武魏巍提醒，如果重要的矿产资源过多地被外资企业所控股，不仅仅是经济上的损失，而且可能在战略上受制于他人。因此，中国有必要调整重要的矿产资源对外政策。
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